整治形式主义，向基层痛点精准“开刀”！

8月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），这是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，通过划红线、定规矩的硬性约束，为广大基层干部松绑撑腰，彰显了我们党持之以恒纠“四风”、坚持不懈为基层减负的鲜明态度和坚定决心。

“上面千把锤，下面一根钉”——这句基层干部间流传的无奈调侃，道出他们深陷“事务主义”泥潭的困境：干部整日“围着表格转”，“打卡留痕”异化为工作本身，“传达不过夜”演变为“开会不过夜”……如此种种，令基层干部应对主责主业分身乏术，服务群众的时间和精力被极大稀释。

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党中央始终重视基层减负工作，“健全为基层减负长效机制”，是党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出的明确要求。《若干规定》从切实精简文件、严格精简会议等七个方面作出21条具体规定，针对当前形式主义的老问题新表现，提出一系列务实管用的举措。

在会议精简方面，明确开短会、开有效会，“已制发文件原则上不再开会部署”“避免年底年初扎堆开会”“不搞层层陪会”等，直指“以会议落实会议”的积弊；在文件管控方面，要求年度发文数量“只减不增”，专项文件字数限缩至4000字内，以“短实新”文风取代空谈。在规范督考方面，严禁以调研之名行督查检查考核之实，杜绝“领导批示”“媒体发文”等唯上而论的考核倾向。在干部借调方面，严格限制从县及以下单位借调干部，堵住“工作专班”“交流锻炼”等变相借调的口子。同时规定，未经批准不得新增创建示范和达标活动，严禁搞“运动式”“作秀式”“一阵风”，影响群众生产生活。

值得关注的是，《若干规定》还专门设置了“数字减负”条款，严禁强制推广政务APP、考核安装使用率、过度留痕打卡等行为，从制度层面叫停“以数字化之名行形式主义之实”的乱象，明确“不得随意向基层要数据材料”、严禁重复要求报送纸质材料等。近年来，各地在整治“指尖上的形式主义”上纷纷亮实招：江西省今年以来解散不必要工作群1.9万余个；江苏省全面启动实施“一表通”改革，浙江打造全省统一的政务服务 APP“浙里办”……实践证明，通过技术整合和流程再造，完全能够实现“数据多跑路，干部少跑腿”的治理升级。

基层治理是国家治理的基石，整治形式主义为基层减负绝非“一减了之”的权宜之计，而是关乎国家治理效能的长期工程。权责匹配、系统施治是确保减负实效的关键支撑。形式主义的滋生，很大程度上源于责任传导的扭曲：一些地方将本属上级部门的职责层层转嫁，通过“责任状”下压给基层，最终形成“小马拉大车”的权责倒挂。对此，《若干规定》直击病灶，要求建立健全基层职责清单，明确基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”，从制度层面厘清权责边界。唯有通过权力边界的明晰化，严守“清单之内有职责，清单之外无权力”的规则，同步推动资源、权限、人员向基层下沉，方能破解基层“有限权力、无限责任”的困境，真正实现“有权干事、有人干事、有钱办事”的良性循环。

制度的生命力在于执行，《若干规定》的长久落地不仅需要构建全周期的监督管理机制，更根本在于扭转党员领导干部的政绩观：为民服务不是靠材料堆出来的，而是靠实绩干出来的。唯有将“马上改”与“长久立”结合，方能为基层干部解开“文山会海”的束缚、打破“痕迹主义”的枷锁，使其真正回归服务群众的原点。