加快工业转型升级　 全力推进产业振兴

习近平总书记强调，工业化很重要，我们这么一个大国要强大，要靠实体经济，不能泡沫化。柳州作为西南地区的工业重镇、广西最大的工业城市，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全力加快实体经济质量变革、效率变革、动力变革，着力化解“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，全力推进产业振兴，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”，建设现代制造城，打造万亿工业强市。

加快工业转型升级、全力推进产业振兴，要以深化供给侧结构性改革为主线。经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推进供给侧结构性改革，是推动经济实现高质量发展的必然要求。要以深化供给侧结构性改革为主线，做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业、做实特色产业，争做广西工业崛起的先行者。巩固提升三大支柱产业，提高汽车新产品研发能力，扩大中高端车型比例，完善关键零部件配套体系，打造升级版广西柳州汽车城；优化钢铁产品结构，延长钢材及附加产品产业链，不断提升附加值和竞争力；推进机械产业“二次创业”，加快向智能制造升级，积极打造工程、建筑、现代农业三大机械板块。推动化工及日化、轻工、林木、食品、建材、服装等传统产业振兴发展。深入实施战略性新兴产业培育行动，大力发展新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、新一代信息技术、生物与制药等战略性新兴产业，推动智能轨道交通、智能电网、装配式建筑、机器人、智能家电、旅游装备制造等集聚发展。大力发展特色产业集群，推进特色产业规模化、标准化、品牌化发展，将柳州螺蛳粉产业打造成千亿产业。深入实施产业基础再造和产业链提升工程，构建更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链、供应链。

加快工业转型升级、全力推进产业振兴，要以实施创新驱动发展战略为支撑。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要以实施创新驱动发展战略为支撑，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”思路，推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设“科创中国”试点城市和国家创新型城市，打造面向东盟的区域性国际科技创新中心，争做广西创新支撑产业高质量发展行动的主力军。强化企业创新主体地位，支持以企业为盟主组建创新联盟，推进产学研深度融合，加快创新要素向企业集聚。打造“双创”升级版，持续建设一批国家级、自治区级科研平台。深化科技创新体制改革，建立科技进步目标责任制，推行重点项目“揭榜挂帅”“赛马”等机制，集中力量打好重点产业关键核心技术攻坚战。建设质量强市和品牌强市，推进标准、质量、品牌、信用建设，提升产品品牌的竞争力。把人才资源开发放在最优先地位，全方位培养、引进、用好人才，打造自治区级人才城，使科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

加快工业转型升级，全力推进产业振兴，要以坚持深化改革扩大开放为引擎。改革开放的深度决定发展的广度。要以坚持深化改革扩大开放为引擎，向改革要红利、向开放要空间。全面深化各领域改革，制定一系列符合市情、有利于生产力发展的政策、措施和办法。推进高标准市场体系建设和要素市场化配置改革，实施市场准入负面清单制度，破除制约民营企业发展的各种壁垒。深化金融改革，创新直接融资产品，提升金融服务实体经济的水平。推进国有经济布局优化和结构调整，做大国有资本和国有企业。积极融入“一带一路”建设，深化与粤港澳大湾区、长江经济带、珠江—西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带等区域城市的合作，紧密对接广西自贸试验区，全力建设全国性综合交通枢纽、西部陆海新通道重要节点城市，构建全方位开放合作新格局。加快“走出去”步伐，推进国家外经贸商事服务综合改革示范区等外贸平台升级发展，推动建设加工贸易集聚区、综合保税区，争创国家跨境电子商务综合试验区、进口贸易促进创新示范区，支持强优企业开拓国际市场，将柳州产品、产业、产能传导出去。秉持“今天的项目就是明天的动能”理念，深入开展招商引资工作，千方百计争取项目落户。

加快工业转型升级、全力推进产业振兴，要以加快打造一流营商环境为保障。一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。要加快打造一流的营商环境，形成“亲商、爱商、安商、敬商”的良好氛围，构建投资的“洼地”、发展的“高地”。持续完善扶持政策，出台更多针对性、实效性更强的支持工业发展的专项政策，进一步减税降费，降低企业生产经营成本。持续深化“放管服”改革，打造“一网通办”“一事通办”政务服务体系，建设数字政府，让群众和企业“最多跑一次”，争取跑零次。深入企业开展服务活动，为企业提供精细化、全方位的“保姆式”服务，帮助企业解决融资难、用地难、用工难以及减产停产等实际问题。坚持“放水养鱼”而不是“竭泽而渔”，严厉打击向企业吃、拿、卡、要等违纪违法行为，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

（作者单位：中共柳州市委政策研究室）